锐意改革进取 推动结构调整, 深化质量提升 促进行业发展概览

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锐意改革进取 推动结构调整, 深化质量提升 促进行业发展

作者:防水涂料 人气: 发布时间:2015-05-15
         锐意改革进取 推动结构调整
         深化质量提升 促进行业发展
      ——2013年度深化建筑防水行业质量提升工作报告
           (中国建筑防水协会)
各位代表:
    党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下简称《决定》)。《决定》对中国政治、经济及其他领域的改革作出了重大部署,《决定》具有重大的现实意义和深远的历史意义。在全党和全国人民深入学习贯彻三中全会精神,推动各项事业新发展的时候,我们在这里召开全国深化建筑防水产品质量提升大会,特别具有现实感和使命感。
    建筑防水材料作为工程建设的重要功能材料,关乎建筑工程质量和安全,关乎百姓民生和安康,关乎建筑节能和环保。我们要坚持转方式、调结构的改革思路,坚持《建筑防水行业“十二五”发展规划》的整体布局,继续深化质量提升工作,修复行业生态、提升行业价值,推动行业健康发展。
    近年来,建筑防水行业有了一个爆发性的增长,防水行业工业总产值、销售收入、利润总额和固定资产投资完成额连续三年大幅增长,连创历史新高,行业总产值已超过1500亿元。
    在行业快速发展的同时,一些深层次的矛盾逐渐浮出水面。产业结构不合理,产能严重过剩,行业集中度低,中小企业数量偏多,低水平重复建设导致的产品无差异化竞争现象严重,假冒伪劣产品泛滥,这些问题已严重制约行业健康发展。
    面对这些发展中出现的问题,我们要用改革发展的眼光来看待问题、解决问题。我们将按照十八大精神,引导企业适应市场经济的基本要求和原则,坚持优胜劣汰,深化质量提升,公平有序地参与市场竞争。
    在深化质量提升工作中,我们按照科学发展观的要求,以转变发展方式为主线,按照扶优治劣和标本兼治的原则,坚持政府推动、市场引导、社会参与及企业为主体,探索建立建筑防水行业质量建设长效机制,并贯穿于质量体系、质量制度、质量文化、企业品牌和行业自律等各个环节。
    我会在理事会主席团和理事会的领导下,配合政府有关部门,开展了一系列深化质量提升的活动。
    下面我代表中国建筑防水协会做2013年深化建筑防水质量提升工作报告。
协助政府开展质量提升工作
    2012年是质量提升工作的开局之年,我们做了大量的工作,取得了丰硕的成绩,在此基础上深化质量提升就要巩固取得的成绩,开拓新的局面。2013年,国家质检总局继续把建筑防水卷材列为加强监管的重点产品。我会积极协助质检总局开展深化防水卷材质量提升活动。
    一、加强深化质量提升的组织工作
    2012年12月,全国建筑防水产品质量提升大会刚刚结束,我们就召开了理事会主席团扩大会议,研究落实2013年建筑防水行业质量提升工作部署。此后,我会先后召开了多次理事会主席团会议,召开了理事会、地方防水社团联谊会、深化建筑防水卷材质量提升座谈会等,宣传深化质量提升工作的重要性,共同商讨深化质量提升工作的一系列工作安排。我会还推动成立了促进建筑防水行业健康发展产业联盟(下简称“产业联盟”)。依靠行业的力量和智慧,依靠大中型企业和行业社团组织,在全行业形成一股强大的正能量,成为开展深化建筑防水行业质量提升工作的基础和保障。
    二、提出2013年国抽重点应立足于四大主产区的建议
    3月7日,我会与质检总局质量监督司共同召开深化建筑防水卷材质量提升座谈会,会议对2013年深化质量提升的重点工作进行了规划和部署。基于2012年国抽行动中发现的问题,我会建议2013年应将国抽重点立足于建筑防水卷材四大主产区,使国家质量监督抽查更有针对性,有利于深化质量提升工作的开展。
    三、贯彻落实新版《细则》、《准入条件》等产业政策
    4月8日,我会召开了理事会全面贯彻落实《防水卷材行业准入条件》(以下简称《准入条件》),并结合新版《防水卷材产品生产许可证实施细则》(以下简称《细则》)进行了讲解和宣贯。我会委派专家在国家及省级质检系统多个宣贯班上讲解《细则》的相关重点及《现场审查作业指导》,委派了专家赴山东等主产区开展《细则》宣贯工作。
    四、建议深化质量提升工作应以打击无证生产、假冒伪劣产品以及获证企业生产“无标”、“低标”等违法违规行为为重点
我会配合了国家质检总局开展建筑防水卷材“质检利剑行动”。在全国18个省市开展了重点打击建筑防水卷材无证生产和假冒伪劣等违法违规行为,这些行动有力地震慑了违法违规者,净化了市场环境。
    2013年,我会还协助质检总局完成《建筑防水行业质量风险评估报告》,报告揭示了建筑防水行业质量风险的表现和危害,分析了成因,并提出了改善途径和方法,为政府部门加强质量监督提供了参考依据。
    五、加大媒体宣传力度,充分曝光违法行为和违规企业
    我会协助并通过媒体(电视、报刊、杂志、资讯、门户网站和协会网站及其它媒体等)充分曝光了违法行为,加强了社会监督力度,加速了行业生态修复,同时还开展了对落实产业政策的舆论宣传。宣传质量提升工作,向社会和用户推荐优质产品,使品牌产品的市场逐渐扩大,质量低劣产品的市场逐渐缩小,逐步形成了良好的行业发展格局。
    我会还与质检总局联合建立了“中国建筑防水行业质量提升信息平台”(fszl.cnwb.net),加强了质量信息披露和质量违约信息反馈,同时,也为品牌企业和产品提供了一个展示的舞台,使平台成为深化质量提升工作的重要信息载体。
    六、协助培育防水卷材质量提升示范项目
    我会积极配合国家质监总局培育质量提升示范项目的建设,先后多次赴防水卷材产业集聚区山东寿光进行考察调研,对示范项目建设提出了建议。质量提升示范项目的建设对督促示范项目区内企业落实产业政策、注重产品质量和规范企业经营有积极促进作用。
开展行业自治,规范市场秩序
    一、贯彻落实产业政策,引领行业发展
    积极宣贯《准入条件》和新版的《细则》,引导帮助企业按上述的产业政策进行整改落实;组织专家解读产业政策,提供咨询服务;联合全国防水社团组织共同开展了宣贯活动,形成了落实产业政策的工作网络;对照政策要求,组织制定或修订了相关标准;推动骨干企业率先进行整改,发挥了骨干企业的示范引领作用。
    二、加强行业自律,开展质量动态监督和质量约谈
    我会推动行业骨干企业成立了“产业联盟”,发布了质量提升行业自律宣言,并通过行业自律监督措施,督促企业履行质量提升的行规行约。
    在国家质量监督抽查的基础上,我们组织开展了行业质量动态监督,并对“产业联盟”企业和寿光质量提升示范区内的企业进行了行业自律质量抽查。开展行业质量动态监督是行业注重质量提升的一种有效的自律行为和手段,是行业质量文化建设的一项重要内容,这种自律行为已得到了会员企业的认同。
    我会建立了质量约谈机制,今年对数家企业的质量违约行为及时进行检查和干预,防止质量风险的扩大。
    三、扶优扶强,形成质量提升的优秀企业群体
    创立产业联盟,是落实企业质量主体责任,通过市场机制抵制劣质产品的一种尝试,加入联盟的企业,其产品质量必须符合国家标准或行业标准,其生产技术条件符合产业政策的要求,用自身的正能量,推动行业的健康发展。今年,已通过“产业联盟”率先在部分区域、部分重点领域开展市场协同,发挥联盟内骨干企业的示范作用,引导有序规范的市场竞争。
    开展企业信用评价工作,培养企业在生产经营中的诚信意识和诚信责任,对守信企业进行标榜,帮助他们增加市场竞争能力。截止到10月份,我会已对88家企业进行了行业信用评价。
    我会今年还加大了扶优扶强的力度,通过设立防水行业质量奖、行业科技进步奖、推荐保障性住房建设建筑防水材料优质供应商以及在防水展会中集中展示优质产品和企业等一系列活动,鼓励先进,有力地扩大了优质产品的社会影响力。同时,我会还加强对以前评选的各类奖项进行动态管理,今年,根据国家监督抽查质量抽检不合格企业名单,我会已取消了一家企业防水行业质量金奖的资格。
    四、把标准作为引领行业质量提升的重要手段
    在质量提升行动中,我们注意到应该从产品的原料、生产过程控制、企业内部质量控制和质量检验等环节上帮助企业进行把关。为此我们组织了制(修)订《防水卷材企业质量管理规程》、《防水卷材用沥青原料》等基础性标准,今年,我会发布了建立标准化实验室的技术条件,把建设企业标准化实验室作为质量提升的基础性工作,以增强企业质量控制能力。
    在产品标准的制(修)订方面,我会特别关注与绿色建筑相关的标准规范的编制、立项工作,完成《单层防水卷材屋面工程技术规程》、《沥青基防水卷材单位产品能源消耗限额》等标准制(修)订工作。我会还申请了《防水材料生产企业安全管理规程》行业标准的立项。今年,建筑防水分标委会也完成了数十项防水产品和实验方法国标和行标的送审、制(修)定和计划申报工作。
    五、完善职业教育、职业培训和职业鉴定体系,提高从业人员素质
    人才培养是行业“十二五”发展规划的三大战略之一,我会已在建筑防水行业中初步建立了学历教育、职业教育及培训三个层次,供应商、建筑师和承包商三个体系的人才培养架构。
    在学历教育方面,今年我会与湖北工业大学已商定在开展本科学历教育的基础上,计划开设防水材料与工程专业硕士研究生班。
    在职业培训方面,我会把2013年做为行业的“培训年”,对从业人员进行了一系列的职业技能培训。针对防水产品供应商开办了防水卷材生产、防水涂料生产、物理检测、化学分析等方面的培训班;针对注册建筑师,经我会申请,建设主管部门已同意把“建筑防水”列入2014年全国注册建筑师继续教育的必修课程,我会组织专家抓紧《全国注册建筑师必修课教材之九——建筑防水》的编制工作;针对承包商(专业施工单位),今年我们首先从国外聘请了专业的施工专家进行行业培训师的培训工作,首批学员已结业,将充实行业施工技能培训的师资力量。今年我会与国家建材行业职业技能鉴定(40)站联合组织开办了十多期防水工程施工职业技能培训班,共培训人员600余人次。在职业培训的基础上,我会还组织开展了首届“联盟杯”全国建筑防水行业职业技能大赛。
    在职业技能鉴定方面,我会配合国家建材行业职业技能鉴定(40)站开展了职业技能鉴定工作,今年共有各类防水技能人员700余人获得国家职业资格证书。
    这一系列的人才培养工作,对防水材料和防水工程质量提升,产生了积极长远的作用。
    六、注重技术创新,为质量提升提供科技支撑
    2013年,我们举办了第三届建筑防水(南方)专家论坛,召开了十多场各类技术交流会,开展了科技进步奖的评选工作,向住建部推荐了数十项建设领域科技成果,其中有36项被列为住建部“建筑领域科技成果(防水专项),向全国推广。苏州防水研究院和一些骨干企业,在科研和装备技术研发等方面都做了大量的工作,取得了较好的成果,为行业和企业的发展提供了有力的科技支撑。
    七、以节能减排为重点,带动行业对生态文明建设的贡献
    为落实《准入条件》和《细则》的相关要求,我会推动企业开展大规模的装备升级和节能环保改造工程,全国有一大批已建、扩建的生产线,进行了装备升级和节能环保的改造。
    我会开展了《绿色建筑屋面系统导则》的调研和立项工作;拟将防水材料和屋面系统列入绿色建材目录;对绿色建材(防水部分)提供相关技术支持;组织参加绿色建筑大会及展览会,展示了种植屋面、热反射屋面、单层防水卷材屋面、太阳能屋面和通风节能瓦屋面等五大节能屋面系统,并在大会上发表主题演讲。
    八、加强舆论宣传,发挥舆论导向作用
    利用《中国建筑防水》杂志、《中国建材报》、《中国质量报》、《建筑防水资讯》、“中国防水网”和网络媒体(如新浪、搜狐、搜房等),围绕产业结构调整、转变增长方式、遏制产能过剩、节能环保、生态文明建设、深化质量提升以及行业发展的新成果等开展深入的宣传报导工作,发挥舆论的导向作用。
    我会举办的“走进社区 诊治渗漏”大型公益活动项目已连续两年列入中央财政支持的社会组织示范项目。今年我会已按计划组织了14场“走进社区 诊治渗漏”大型公益活动,推广这些活动提升了社会对防水产品质量重要性的认知,营造了人民群众关心建筑防水质量的环境和氛围。
    九、开展建筑渗漏调查
    7月,央视2套新闻调查栏目以揭露防水行业乱象为题对我国建筑防水市场混乱的局面进行了报道,我会非常重视,为摸清我国建筑渗漏情况,我会已委托第三方调查公司在全国范围内开展住宅建筑渗漏情况调查工作,以取得第一手数据,为政策制定提供了数据支持。
    同志们,建筑防水行业质量提升工作已开展二年,质量提升的成果已开始逐步显现:一是企业的质量意识明显提高,以质量和品牌为导向的商业模式正在建立;二是逐渐形成了质量提升的舆论氛围和以质量求生存、求发展的质量文化;三是社会对建筑防水产品质量有更清晰的认识,市场在选择产品时,质量的权重有所提升。质量提升在市场方面的成效也初见端倪,国家统计局的数据显示,今年1~9月份,防水行业规模以上企业主营业务收入增长21%,利润总额增长10%。行业大中型企业销售收入、销售量和主营业务利润明显上升,市场集中度明显向大中型企业倾斜,这些成绩的取得既有企业开拓与创新的努力,也分享了深化质量提升、打击假冒伪劣等行业生态修复带来的红利。防水市场正朝着建立消费者品牌意识为主导的方向迈进。但是,当前中国防水市场的主要矛盾依然是品牌产品与假冒伪劣产品不公平的竞争。因此,质量提升、扶优汰劣和打击假冒伪劣和行业重组仍然是行业今后的主要任务。
行业发展面临的挑战
    一、深化改革带来的挑战
    改革开放三十多年,快速发展的同时也积累了一些深层次的矛盾,中央已作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,建筑防水行业深化改革也将面临转变发展方式、改变经营模式、提高经济运行质量与效益的挑战。但目前建筑防水行业还没有完全摆脱靠规模扩展和数量增长的粗放模式,由于长期依靠规模和数量扩张,导致技术水平低下,内功不足,能耗、原材料消耗偏高,劳动生产率不高,节能减排步伐不快,经营模式和商业模式创新不足等突出问题。
    二、完善市场体系带来的挑战
    《决定》要求建立竞争有序的市场体系,健全优胜劣汰市场退出机制。但目前,建筑防水市场大量充斥假冒伪劣和非标产品,破坏了产品的价值尺度,使价格背离价值,严重扰乱了市场公平竞争秩序。这给通过市场优胜劣汰和行业重组,提高行业集中度,完善市场体系带来挑战。
    三、节能环保约束性产业政策带来的挑战
    近两年,环境污染事件频发,尤其是空气质量PM2.5指标已成为牵动亿万百姓的舆论焦点,国家和地方相继出台严格的政策。北京地区甚至把防水企业列入污染行业名单,拟清除出北京市场。
    在节能减排方面,我们虽然在标准制定、工艺改进、设备改造和管理加强等方面采取了很多措施,也取得了一些的成效,但随着社会文明进步,生态文明将成为人与自然和谐的现代化建设新格局。约束性、制约性的政策与标准的提升,使建筑防水行业节能减排任务显得更加紧迫和艰难。
    四、产能过剩的挑战
    产业进入门槛低,标准制定滞后且执行不严,滋生了大批技术装备水平低,生产工艺落后、能耗、环保不达标的企业,造成恶性竞争,产品不能优质优价,对净化市场、有序竞争带来严重的负面影响。
    五、科研力量不足和技术创新滞后带来的挑战
    行业科技研发和技术创新能力严重不足,行业转型升级缺乏支撑。在追求规模和数量的大背景下,企业对科技研发的投入不足,技术创新体系不完善,原创技术和新技术集成较少,自主创新更少,行业总体科技水平与先进国家相比仍有较大差距。
    除此之外,还有安全生产、职业卫生、清洁生产和社会责任等方面也面临极大的挑战。
2014年继续深化质量提升工作建议和工作计划
    质量提升是永恒的主题,应当坚持不懈的持续推进。深化质量提升工作离不开政府和市场这两只手。在此,我会向政府、广大会员及各地防水社团组织提出继续深化质量提升工作的建议。
    一、建议继续将建筑防水卷材列入2014年质量提升重点产品之一
    质检总局已连续两年将建筑防水卷材列入质量提升重点产品名单,并取得了良好的效果。目前防水行业深化质量提升工作已进入攻坚阶段,正是巩固成绩、扩大战果之际,建议质检总局继续将建筑防水卷材列入2014年质量提升重点产品。
    二、建议政府加大打击假冒伪劣商品的力度,公开质量违法信息
    2013年,质检总局组织开展了“质检利剑行动”防水卷材打假战役,统一组织指挥天津、河北、辽宁等18省、自治区、直辖市质监局开展防水卷材执法打假集中行动。此次质检利剑行动成果显著,极大地震慑了生产假冒伪劣产品企业的嚣张气焰,对行业(企业)向规范、合法、健康的方向发展,提升建筑防水质量,修复行业生态做出了重要的贡献。建议质检总局继续将建筑防水卷材列入2014年质检利剑行动中,加大打击假冒伪劣和制假售假力度。
    11月20日,李克强总理主持召开国务院常务会议,通过关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见。会议指出,“公平竞争是发展市场经济的基本要求”、“要让恶意造假制劣特别是损害人民群众生命健康的违法者付出高昂代价”、“把假冒侵权行政处罚案件信息公开作为政府信息公开的重要内容”。
    建议公开质检利剑行动等对违法企业进行处罚的信息,并在主流媒体和质量提升信息平台上及时公布,建立公开透明的舆论监督体系。
    三、建议国家监督抽查应加强证后监管
    我会认为,深化质量提升的工作重点应转移到遏制获证企业生产“无标”、“低标”等违法违规行为的综合治理上。目前,防水卷材获证企业生产"无标"、"低标"产品在行业中是一个较为突出和普遍的问题,不遏制这种违法违规的行为,将会严重阻碍防水卷材深化质量提升工作。
    建议对建筑防水卷材行业要严格审批和管理生产许可证,严格执行新版《细则》和国家产业政策,从严监管获证企业。对监督检查发现不再满足许可条件、出现重大质量问题的,要依法吊销企业生产许可证。要保持严查严管高压态势,按照总局《工业产品生产许可证获证企业后续监管规定》、《工业产品生产许可证审查工作管理规定》,建议2014年对建筑防水卷材许可证获证企业开展证后监管专项检查工作,对不再具备许可条件的企业依法处理,切实加大违规企业退出力度。应将在证后监管专项抽查与产品质量监督专项抽查同时进行,将行业普遍存在的获证企业生产无标、低标防水卷材产品等违法违规和企业恶意规避监督抽查行为等问题,在专项检查中列为特别重点,严加查处。
    四、2014年防水行业继续深入开展质量提升工作计划
    (一)协会要加强行业顶层设计和分步实施,要贯彻《决定》的精神,落实各项产业政策,深化质量提升工作,靠扶优打劣、优胜劣汰和行业重组完善市场机制。
    (二)深入贯彻《准入条件》和《细则》等产业政策,组织会员积极申报“建筑防水卷材行业准入公告”,力争2014年有超过50家企业列入公告名单。组织企业以《准入条件》为标准,开展技术改造和技术升级,使企业在建设条件、生产布局、生产规模、工艺与装备、能源消耗、环境保护、产品质量、安全生产、职业卫生和社会责任等方面达到《准入条件》要求。积极宣贯新版《细则》,推动企业加快实施工艺装备升级,满足生产许可条件的各项技术要求,促进行业在质量提升、节能环保和装备制造水平上一个新台阶。
    (三)引领企业落实主体责任,发挥“产业联盟”示范作用。联盟企业应作为行业自律的先行者,落实企业主体责任的示范者,推动行业健康发展的引领者,适时吸纳更多符合条件的企业加入产业联盟。
    (四)要加强企业产品质量控制能力,健全原料验收、生产监督和产品检测制度,建立标准化实验室,力争2014年超过50家企业通过标准化实验室验收。
    (五)要加强从业人员的职业技能培训。重点开展防水卷材生产工、防水涂料生产工、物理检测工、化学分析工和防水工的技能培训和职业鉴定,计划全年超过500人获得国家职业资格。全面推进开展全国注册建筑师继续教育必修课程《建筑防水》的培训工作。
    (六)要落实行业自律公约,继续扩大行业质量动态监督范围。建立副理事长集体对行业的巡视制度,充分发挥行业领导者集体对行业自律规范和质量提升的参与和领导作用,用行业集体的智慧和力量,推动行业健康发展。
    (七)加大舆论宣传和社会监督。积极报道深化质量提升工作的行业价值和社会意义,树立深化质量提升的典型,宣扬质量提升工作取得的成果。对违法违规的企业和恶性质量案件要加大曝光力度,并向相关政府主管部门、用户和社会公布违约行为。加强“中国建筑防水行业质量提升信息平台”建设,使之成为深化质量提升工作的重要信息载体。继续向民政部申请开展“走进社区 诊治渗漏”大型公益活动项目。
    (八)将全国防水社团组织联谊会也作为深化质量提升的工作平台,发挥各级防水社团组织在企业和政府之间的桥梁和纽带的作用,加强本地区市场协同,引导企业提升质量、规范经营。
    深化质量提升工作离不开各级政府、各地防水社团组织、各位会员的支持。通过上述努力探索质量综合治理和提升,形成政府引导监督、市场优胜劣汰、行业自律规范、社团齐抓共管和企业责任落实的新局面,以及增加质量提升的内生动力和能力、依靠人才和技术进步支撑的质量提升工作新格局,促进建筑防水行业质量整体水平的提升。
    各位代表,党的十八届三中全会提出了一系列的改革措施,我们一定要在十八大精神的指导下,坚持科学发展观,紧紧围绕国家建设的大局,把握住发展的机遇,坚定信心,克服困难,积极应对各种挑战,切实加快转变发展方式,着力结构调整,深化质量提升工作,推动建筑防水行业健康发展。
[责任编辑:防水堵漏) 来源: 中国建筑防水网 ]